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區域經濟發展,城市爲何要“成群結對”?
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信息來源:港澳在线(朱剑红 薛永康)  2020-01-09

  1月3日,中央財經委員會舉行第六次會議,研究黃河流域生態保護和高質量發展。推動成渝地區雙城經濟圈建設,是此次會議的重要內容。

  成渝雙城經濟圈是一個新提法,備受社會關注。

  成都和重慶,一個是四川省的省會,一個是直轄市,是我國西部的兩個重要中心城市。這兩個城市聯袂唱一出“雙城記”的話,舞台空間夠大,對周邊的帶動和影響作用也很大。

  從近年來發展脈絡看,京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等,均已按下快進鍵,區域經濟發展從原來的單個城市,正在變成“雙子星”、城市群,“成群結對”成爲區域經濟發展的一大特點。

  也就是说,现在城市發展都是一群一群的,每个群里有几个中心城市,而且这些中心城市还要结成“对子”共同发力,更好地发挥带动作用。用这样的结构推进区域经济发展,相当于星火燎原,把城市的一个个“点”连成了一大片。是不是很有意思?

  “雙城記”不僅有成渝還有大灣區這三對城市

  中央經濟工作會議指出,“要加快落實區域發展戰略,完善區域政策和空間布局,發揮各地比較優勢,構建全國高質量發展的新動力源,推進京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設,打造世界級創新平台和增長極。”

  以粵港澳大灣區爲例,這實際上就是一個“9+2”的超級城市群。大灣區裏的四大中心城市,是香港、澳門、廣州、深圳,無論是在全國還是在全球,都是個頂個的棒!四個中心城市並駕齊驅,成爲城市群中的領頭羊,這在全球都是一種創舉。難怪有人說,粵港澳大灣區簡直就是一個超級城市“天團”,把這個區域作爲中國經濟發展的高地,真的是很有眼光啊!

  除了這四大中心城市,粵港澳大灣區還有三個極點,每一個極點都是由兩個城市組成的,唱的都是“雙城記”。

  這幾天,佛山傳來大消息,在互聯網、朋友圈都刷屏了。佛山經濟發展勢頭強勁,2019年佛山地區生産總值突破1萬億元大關,成功跻身“GDP萬億俱樂部”!要知道,全國GDP超萬億元的城市,算上佛山一共才17個。這17個城市當中,廣東就占了3個——深圳、廣州和佛山。

  而且,廣東的這3個“萬億俱樂部”城市,全部都在大灣區。廣州和佛山,就是大灣區三個極點中的一極,這兩個城市不但距離近,經濟結構也具有互補性。佛山是廣東重要的制造業中心,也是全國先進制造業基地;廣州則是國際商貿中心,服務業更加發達。試想,兩個“萬億級”城市聯手上演“雙城記”,那對大灣區的帶動作用該有多大!

  咱只說了廣佛這一對“雙子星”,就已經讓人刮目相看了。別忘了,粵港澳大灣區有三個極點,還有兩個極點是香港和深圳、澳門和珠海,也都是特別厲害的搭檔。三出“雙城記”同步在大灣區唱響,是不是特別震撼?

  澳门-珠海作为三大极点之一,两个城市一衣带水、唇齿相依、地缘相近、人缘相亲。“珠海担负着服务‘一国两制’和支持澳门融入國家发展大局的使命。澳门所需,珠海将竭尽全力!”珠海市委书记、市人大常委会主任郭永航表示。

  珠海以橫琴爲主平台支持澳門經濟適度多元發展,在稅收優惠、租金補貼、人才配套、創業大賽獎勵等多個方面相繼出台政策,鼓勵澳門青年來橫琴創新創業。截至2019年11月,在橫琴注冊的澳資企業達1867家,注冊資本約855.13億元。越來越多的澳門企業,正在享受著粵港澳大灣區協同發展帶來的紅利。

  “珠海将进一步拓展合作空间,促进澳门产业多元发展,推动珠澳合作迈向更宽领域、更深层次、更高水平,支持澳门融入國家发展大局。”郭永航说。

  城市群是城鎮化主體形態

  有利于資源要素高效配置

  黨的十八大以來,黨中央提出了京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等新的區域發展戰略。

  就在上個月,《求是》雜志發表了習近平總書記重要文章《推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局》。文章指出,我國幅員遼闊、人口衆多,各地區自然資源禀賦差別之大在世界上是少有的,統籌區域發展從來都是一個重大問題。

  文章指出,要正確認識當前區域經濟發展新形勢。經濟發展的空間結構正在發生深刻變化,中心城市和城市群正在成爲承載發展要素的主要空間形式。我們必須適應新形勢,謀劃區域協調發展新思路。

  區域協調發展新思路,其中一個重要方面是:形成以城市群爲主要形態的增長動力源。

  文章指出,要形成幾個能夠帶動全國高質量發展的新動力源,特別是京津冀、長三角、珠三角三大地區,以及一些重要城市群。

  産業和人口向優勢區域集中,形成以城市群爲主要形態的增長動力源,進而帶動經濟總體效率提升,這是經濟規律。

  要破除資源流動障礙,使市場在資源配置中起決定性作用,促進各類生産要素自由流動並向優勢地區集中,提高資源配置效率。

  “從世界各國人口流動的發展趨勢看,絕大多數經濟體的人口和産業都在向城市群和都市圈彙聚,越是大的城市人口增長越快,越是小的城市人口增長越慢。打造都市圈和城市群,比單一發展小城鎮更有效率,也更符合産業和人口集聚的經濟社會發展思路。”恒大經濟研究院院長任澤平說。

  原来的单一城市發展,容易导致各自为政、缺乏协同,好多资源不能共享。城镇化和工业化发展到一定阶段,撒胡椒面式的平均主义做法,越来越无法体现效率优势和市场发展的内在要求。而发展城市群的好处是,可以打破行政壁垒,建立统一开放的市场体系,基础设施互联互通,公共服务共建共享,促进区域一体化发展。

  發展城市群還有一個好處,就是可以有效治理“大城市病”。現代化的基礎設施,爲城市群發展創造了更多有利條件。網絡提速和交通提速,擴大了人們的生活圈子,在各城市間往來穿梭也更加便利。以大城市爲“核”,與周邊中小城市協同發展,既能夠緩解大城市人口、交通、環境等多方面的壓力,也能夠把中小城市帶起來,實現共同發展。

  城镇化是现代化的必由之路,是我国发展最大的潜力所在。与发达國家相比,我国城镇化红利还未得到充分释放。城市群是新型城镇化主体形态,也是支撑全国经济增长、促进区域协调发展、参与国际竞争合作的重要平台。统筹区域发展,着力打造以城市群为主要形态的增长动力源,既有利于优化人口和经济的空间结构,又有利于激活有效投资和潜在消费需求,增强内生发展动力,对我国高质量发展意义重大。


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