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深圳推出210項優化營商環境改革舉措
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信息來源:读特、深圳卫视深视新闻(作者 吴德群、刘达奇、朱思宇、武睿泽、关大军、杨诚)  2020-03-12

  發布會透露,深圳將加快落實《重點任務清單》,把《重點任務清單》當做“軍令狀”和“承諾書”,建立高質高效的運行協調機制和咨詢監督機制,確保政策落實到企業,爲所有在深企業創造更好更優的營商環境,助力企業持續穩定健康發展。

  深圳營商環境居全國前列

  創業密度居全國大中城市首位

  深圳率先加大營商環境改革力度。過去一年,深圳認真貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革和優化營商環境的決策部署,市委、市政府把優化營商環境列爲“一號改革工程”,舉全市之力陸續推出一批重大改革舉措,解決一批企業和市民關心關注的重點、難點問題,爲深圳積極應對經濟下行風險、保持經濟社會平穩運行提供了重要保障和良好支撐。

  目前,深圳營商環境實現了3個“明顯提升”:一是全面優化流程環節,辦事效率和便利度明顯提升;二是全面服務惠企惠民,市場主體感受度明顯提升;三是全面增強法治水平,公平透明可預期性明顯提升。

  事实上,深圳在改革发展过程中始终坚持市场化方向,努力创建一流营商环境,市场经济体制机制作用发挥较为充分,民营经济充满活力,各类市场主体平等参与竞争,构建了“企业没有事,政府不插手;企业有好事,政府不伸手;企业有难事,政府不放手”的新型亲清政商关系,是国内营商环境最优、民营经济最活跃的城市之一。2019年,中国社会科学院和经济日报发布的城市竞争力排行榜中,深圳位居第一;《2019中国民营企业营商环境报告》最受民营企业认可的国内十大城市排名,深圳位列第二;在国务院部署、國家发展改革委组织开展的2019年全国营商环境评价中,深圳排名全国前列。

  截至2019年底,全市累計共有商事主體327.8萬戶,其中私營經濟主體共320萬戶,占比達97.8%,每千人擁有商事主體247.3戶,創業密度居全國大中城市第一;中小板和創業板商事企業數量連續13年居全國第一,《財富》世界500強中深圳7家企業入圍,其中6家爲民營企業,近300家世界500強企業在深投資。

  多舉措應對疫情影響纾解企業困難

  《重點任務清單》堅持“四個先行”

  今年,面對突如其來的新冠肺炎疫情,深圳嚴格貫徹落實黨中央國務院和省委省政府的工作部署,第一時間研判疫情對企業的影響,迅速制定一批有針對性、可操作、可持續的措施,出台深圳惠企政策16條,促進企業有效有序複工複産,幫助企業積極應對疫情沖擊影響,纾解企業面臨的實際困難。目前,“16條”中涉及資金支持的事項已基本落地執行,規模以上工業企業開工率達97.06%。

  面對疫情大考,深圳全面評估深圳營商環境、聚焦市場主體關切,對標國際一流,順應市場主體和人民群衆期待,堅持刀刃向內、自我加壓,靶向發力、精准施策、先行示範,“精准式、點穴式”制定了《重點任務清單》。

  據悉,《重點任務清單》瞄准“國際一流、國內最優”,對標世行評價體系和國內評價體系,堅持市場化、法治化、國際化發展方向,全面實施“一網通辦、智慧秒批、精准服務”政務服務模式,充分利用科技賦能營商環境建設,創新信用監管模式,重構企業服務生態體系,對接國際規則體系,全面提升政務服務的智慧化、智能化、精准化水平,以“先行示範”的標准,持續將優化營商環境改革向縱深推進。

  《重點任務清單》圍繞“一網通辦、智慧秒批、精准服務”的全新服務理念,縮減審批事項、再造業務流程、降低經營成本,全面提升政務服務便利度和精准度,推進資源要素市場化高效配置,增強公開透明市場化環境和法治保障水平,堅持“改革先行”、“法治先行”、“智慧先行”、“信用先行”等4個先行。

  推动“4个先行”的目的在于,进一步提升市场主体办事创业便利度,持续提升政务服务效率;制定出台深圳市贯彻落实國家《优化营商环境条例》工作方案,启动开展特区优化营商环境条例、科技创新条例、社会信用条例、企业破产重组条例、个人破产条例等立法研究工作,为营商环境优化提速提供坚实法治保障;结合“智慧城市”、“数字政府”建设,提升政务服务智慧化智能化水平,全面实施“网上办”“指尖办”和“一站办”“一窗办”“一次办”;建立健全贯穿市场主体全生命周期,衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制,进一步规范市场秩序,充分激发市场主体活力和创造力。

  全方位覆蓋“幹貨”滿滿

  14個重點領域210項改革舉措

  發布會透露,《重點任務清單》都是“幹貨”,涉及商事登記、工程建設項目審批、市政設施接入服務、不動産登記、企業融資、納稅服務、跨境貿易、法治保障、公共資源交易、勞動力市場監管、政務服務、知識産權保護和運用、市場監管、包容普惠創新等14個重點領域,共提出210項具體改革舉措。

  商事登記方面,實現申領發票和稅控設備、員工社保登記等業務即時辦結,壓縮企業開辦至1天;爲新開辦企業免費提供公章和稅控設備,實現企業開辦“零費用”。運用區塊鏈技術,解決冒用地址問題。

  工程建設項目審批方面,全面推行企業投資項目備案“秒批”,引入分類細化審批流程理念,取消施工圖審查,壓縮社會投資房屋建築工程類社會投資項目審批至30個工作日,小型低風險社會投資項目審批至16個工作日。

  市政設施接入服務方面,建立政務數據和電子證照共享機制,實現水電氣刷臉“無感報裝”,對符合條件的小型接電工程和簡易低風險項目的用水接入、小型燃氣接入工程進一步優化審批。

  不動産登記方面,推行不動産登記“秒批”,簡化企業存量非住宅買賣手續,開通不動産登記“網上預審”,實現不動産登記“全程通辦”“一網通辦”,提升登記效率。

  企業融資方面,加強金融科技應用創新小微企業金融服務,完善深圳市創業創新金融服務平台功能,2020年底實現平台融資200億元;研究出台金融科技專項支持政策,創新小微企業金融産品和服務;推動“千億新增發債”計劃,增強債券市場融資功能;加強銀保合作,爲小微企業銀行貸款提供保證保險産品;開展動産抵押登記改革可行性研究和風險評估,推進動産抵押登記改革。

  納稅服務方面,擴大辦稅事項“最多跑一次”清單範圍,進一步優化簡並納稅次數,落實小微企業普惠性減稅和留抵退稅政策;探索建設智慧電子稅務局,升級發票智能管理服務系統2.0版本,加大區塊鏈電子發票覆蓋範圍;加強納稅輔導,持續拓展多元化納稅渠道。

  跨境貿易方面,拓展“單一窗口”功能,實施“兩段准入”改革試點,啓動“智慧口岸”基礎數據平台建設,試點陸路口岸“一站式”通關模式,全面提升通關效率;實施信用差別化通關監管,開發關企直通減免稅申報系統,提高審核效率。

  法治保障方面,加快法院信息化智能化建设,打造一体化智能诉讼服务平台;深化案件繁简分流机制改革,提高纠纷解决效率;设立破产管理人协会,推进破产重组立法,完善企业破产工作协调机;争取國家授权,开展个人破产制度试点。

  公共資源交易方面,建立全市統一的公共資源交易平台,規範公共資源交易規則制度,實現各類公共資源交易全程電子化;鼓勵創新招標模式,探索完善人工智能評標;建設市區政府采購智慧平台和政府采購電子賣場,實施預選采供項目供應商資格“公示准入”。

  劳动力市场监管方面,加强技能人才培训,全面提升我市劳动者职业技能水平和就业创业能力,规范准入类职业资格管理,严格执行《國家职业资格目录》,进一步完善劳动争议调解机制。

  政務服務方面,大力推進“網上辦”、“指尖辦”和“一站辦”、“一窗辦”、“一次辦”,將政務服務事項平均跑動次數壓縮到0.3次以下。創新推出無感申辦新模式,推出100項高頻無感申辦審批事項。擴大“秒批”範圍,再推出100項秒批事項,將“秒批”打造成爲深圳政務服務品牌。

  知識産權保護和運用方面,實施知識産權(專利)領域嚴重失信主體聯合懲戒,建立知識産權仲裁平台;探索成立知識産權與科技成果産權交易中心,開展知識産權證券化試點;在我市戰略性新興産業領域啓動培育15個高價值專利組合,提升企業核心競爭力。

  市場監管方面,建設全市統一的監管工作平台,全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管全覆蓋及常態化;建立完善20個重點領域的紅黑名單管理辦法、信用評價和分級標准,實現“對守信者無事不擾,對失信者及時糾正”;對涉及人民群衆生命和健康安全的重點領域加強監管,保障在市民生命健康安全。

  包容普惠創新方面,提高創新創業水平,加強各類創新創業載體建設,加快建立與國際接軌的人才評價機制;推動補足教育、醫療、養老資源短板,提高基本公共服務滿意度;開展“水汙染治理鞏固管理提升年”工作,加快建設“無廢城市”,持續提高生態環境質量;推進交通強國示範市建設,構建現代化、國際化、一體化的綜合交通運輸體系。

  科技優勢凸顯惠企利民

  推出十大重磅“智慧精准服務”措施

  據悉,本次《重點任務清單》圍繞“一網通辦、智慧秒批、精准服務”,重磅推出十大“智慧精准服務”措施。

  推行“智慧開辦”新模式。利用信息技術,探索企業開辦全環節、全鏈條無人工幹預智能審核,進一步擴大商事登記“秒批”服務範圍,推動實現“能秒盡秒”。同時,全面推行企業名稱自主申報,通過系統引導企業“自主查、智能辦”。

  打造“智慧投資”新平台。構建投資項目全生命周期管理信息平台,全面推行企業投資項目備案“秒批”服務,實現投資項目在線審批平台、“多規合一”平台、基于BIM的工程建設項目智慧審批平台等數據互聯互通,利用平台對全市投資項目實施遠程動態監控與監測預警。

  增強“智慧報裝”新體驗。建立政務數據和電子證照共享機制,減少客戶水電氣報裝材料准備時間、准備數量,最終實現水電氣接入服務刷臉“智慧無感報裝”。

  開展“智慧登記”新業務。積極推進不動産登記信息化建設,探索利用區塊鏈、人工智能等技術,實現戶籍人口、營業執照、司法判決、公證書、婚姻登記等信息共享應用。擴大“互聯網+不動産抵押登記”服務模式合作銀行範圍,實現抵押注銷登記和房産信息查詢“秒批”。開展不動産登記“網上預審”。

  完善“智慧金融”服務平台。完善創新創業金融服務平台,加大涉企數據資源整合力度,暢通企業征信信息查詢機制,幫助金融機構快速研判企業信用風險,幫助企業更高效、更低成本地融資。鼓勵轄區內金融機構充分利用人工智能、大數據等金融科技手段,創新小微企業金融産品和服務,用技術手段解決金融“普”和“惠”兩大問題。

  升級“智慧稅務”服務系統。把移動互聯網技術、雲計算技術、大數據應用技術、人工智能與稅收工作深度融合,建設智慧電子稅務局。升級發票智能管理服務系統2.0版本,加大區塊鏈電子發票覆蓋範圍。

  構建“智慧口岸”服務體系。探索應用區塊鏈等技術開發完善查驗裝卸信息管理系統,建設智慧口岸基礎數據平台;開發關企直通減免稅申報系統,試點陸路口岸“一站式”通關模式,全面提升通關效率;推動聯運物流信息交換共享,實現口岸通關物流信息可視化應用和異常信息檢測預警。

  提升“智慧法院”服務功能。加快法院信息化智能化建設,打造一體化智能訴訟服務平台,加強電子卷宗深度應用。完善“深騰微法院”功能,加強網上立案、網上閱卷、網上開庭、網上調解等平台建設。進一步完善深融平台等在線多元解紛系統,實現案件內外網交互辦理。

  打造“智慧秒批”服務品牌。深入推進“i深圳”APP建設,持續彙聚政務服務、公共服務和便民服務資源,打造“海量微服務+綜合移動入口”的微服務集群,實現不少于500項政務服務“指尖辦”。加強“智慧秒批”制度體系建設,再推出不少于100項業務量大、企業和市民切身相關事項“智慧秒批”,將“智慧秒批”打造成深圳政務服務品牌。

  實施“智慧監管”服務模式。實行“信用+監管”,依托商事信用信息與事中事後智慧監管系統,對企業信用風險狀況自動識別、自動分類,開展差異化的分類監管模式。充分運用“互聯網+”有關技術手段創新知識産權保護方式,推進深圳市知識産權保護綜合服務平台建設。


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