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商务部:稳妥有序推进共建“一帶一路”重大项目
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信息來源:商務部網站  2020-02-20

  劃重點:

  商務部發布關于應對新冠肺炎疫情做好穩外貿穩外資促消費工作的通知。通知強調,支持企業有序複工複産。

  按照当地统一安排和规定条件,协调复工审核部门加快办理手续,支持外贸、外资、商贸流通和电子商务企业有序复工复产,稳妥有序推进共建“一帶一路”重大项目。引导生产防护用品类的外贸外资企业扩大生产。鼓励外贸企业增加国内紧缺的医用物资和農産品進口。積極協調有關部門,將承擔生活必需品保供任務的重點商貿流通企業和電子商務企業納入防護物資優先保障範圍,優先配備口罩、消毒液、防護手套、護目鏡等必要的防護物資。

商務部關于應對新冠肺炎疫情做好穩外貿穩外資促消費工作的通知

商綜發〔2020〕30號

  各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生産建設兵團商務主管部門:

  爲深入貫徹習近平總書記關于疫情防控工作重要講話和指示批示精神,落實黨中央、國務院決策部署,堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰,統籌做好疫情防控和經濟社會發展,積極做好穩外貿穩外資促消費工作,把疫情對商務發展的影響降到最低,現就有關事項通知如下:

  一、支持企业有序复工复产。按照当地统一安排和规定条件,协调复工审核部门加快办理手续,支持外贸、外资、商贸流通和电子商务企业有序复工复产,稳妥有序推进共建“一帶一路”重大项目。引导生产防护用品类的外贸外资企业扩大生产。鼓励外贸企业增加国内紧缺的医用物资和農産品進口。積極協調有關部門,將承擔生活必需品保供任務的重點商貿流通企業和電子商務企業納入防護物資優先保障範圍,優先配備口罩、消毒液、防護手套、護目鏡等必要的防護物資。

  二、簡化對外經貿管理程序。引導企業無紙化申領進出口許可證件。全面實現最終用戶和最終用途證明申辦系統無紙化,加速處理與疫情防控相關物項的辦理申請。開展兩用物項和技術進出口許可跨部門電子會簽。推進技術進出口合同登記申請無紙化,抓緊啓動電子證照工作。在疫情解除之前,依據企業網絡傳輸資料,在線審核服務外包合同。加快實行對外投資備案(核准)無紙化管理,實現全流程網上辦理。

  三、強化法律服務幫助企業降低風險。支持貿促會、商會等爲外貿企業和境外項目實施主體無償出具因疫情導致未能按時履約的不可抗力事實性證明。協調國內外組展機構,幫助因疫情無法出國參展的企業妥善處理已付費用等問題。協調中介機構爲受影響的走出去企業提供法律等咨詢服務。發揮各級應對貿易摩擦工作站作用,提供法律服務,幫助企業解決疫情對貿易救濟案件應對造成的困難。

  四、支持外贸新业态新模式发展。指导跨境电商综试区提供海外仓信息服务,帮助企业利用海外仓扩大出口。支持市场采购贸易与跨境电商融合发展,探索试点市场闭市期间成交新渠道。积极推进二手车出口,为受疫情影响的企业提供便利服务。积极与周边國家沟通协调,疫情解除后尽快恢复开展边民互市贸易,支持边境贸易发展。

  五、加強出口信用保險支持。加強與中信保公司駐各地營業機構協作,充分發揮出口信用保險作用,進一步擴大出口信用保險覆蓋面,合理降低短期險費率,加大對受疫情影響企業支持力度,幫助企業應對訂單取消、出運拒收等風險。開辟理賠服務綠色通道,在貿易真實的情況下適當放寬理賠條件,做到應賠盡賠、能賠快賠。積極開展政府+銀行+保險合作,擴大保單融資規模。

  六、积极应对境外贸易限制措施。充分发挥贸易救济预警体系和法律服务机制作用,及时发布各国针对疫情出台的贸易限制措施,畅通企业反映问题渠道。关注本地区出口产品在国外遇到不合理限制情况,及时上报,配合驻外使(领)馆经商机构加大双边交涉力度,配合在世界贸易组织发声、做相关方工作,敦促各成员遵守世界贸易组织规则、尊重世界卫生组织权威和专业意见,反对有关國家(地区)过度反应和施加不必要的贸易限制。

  七、深化服務貿易創新發展。發揮服務貿易創新發展引導基金導向作用,支持符合條件的服務貿易企業創新發展。落實好非商業性境外辦展政策,對受疫情影響較大的地區和企業適當予以政策傾斜。對于已在商務部審批或備案的涉外經濟技術展覽會,因疫情影響已確定取消或推遲的,申辦單位可通過商務部統一平台取消辦展或調整辦展時間。對商務部實施的兩種涉外經濟技術展行政許可事項全面推行在線審批。

  八、用好自贸协定优惠政策。利用中国自贸区服务网等平台,做好我国与有关國家和地区已签署自贸协定的宣传推广,鼓励企业用好用足自贸协定中的关税减免、投资促进等优惠政策。

  九、穩定外資企業信心。實施好外商投資法及實施條例等法律法規。指導外資企業用足用好應對疫情各項支持政策措施,做到內外資企業同等對待、一視同仁,發揮外資企業投訴機制作用,保障外資企業同等適用支持政策。根據本地實際情況,在法定權限內制定支持外資企業應對疫情影響、加大穩外資力度專項政策,相關政策措施和做法及時報商務部複制推廣。

  十、加強外資大項目跟蹤服務。密切跟蹤在談外資大項目,分類施策、一企一策,精准研究支持政策,及時協調解決項目推進過程中的困難和問題。對于在建外資大項目,開展“點對點”服務保障,協調解決用地、用工、水電、物流等問題,保障企業投資按計劃進行。對于大項目推進過程中涉及中央事權的共性政策問題,及時上報。

  十一、創新和優化招商引資方式。通過網上洽談、視頻會議、在線簽約等方式,整合各類招商資源,持續推進投資促進和招商工作。充分利用各種招商機構和平台,加大投資環境和合作項目宣傳推介力度。加強與境外各類商協會等中介組織合作,積極開展委托招商、以商招商,組織靈活多樣的招商活動,爭取一批新項目簽約落地。

  十二、指导开放平台抓防控促发展。支持自由贸易试验区、國家级经济技术开发区加强用工、供应等跨区域对接,缓解疫情期间企业用工、配套困难。指导自由贸易试验区加快改革开放创新试点,围绕试点领域涵养客商资源,培育壮大外向型经济。加快北京市服务业扩大开放综合试点措施落地,抓紧开展试点经验总结评估及复制推广。

  十三、加強外資企業動態監測。完善外商投資信息報告制度,充分運用信息化手段,加強研判和預警,及時掌握各行業、各領域外資企業受疫情影響情況。強化與外資企業協會和外國商會的聯系機制,及時了解會員企業生産經營狀況和投資動向,有針對性地加強服務和指導,特別是對龍頭企業和産業鏈關鍵環節企業的服務保障。

  十四、设立海外疫情应对快速反应机制。发挥境外企业和对外投资联络服务平台作用,加强运行监测、风险提示、应对指导和服务保障,指导企业有效防范风险,推进高质量共建“一帶一路”。充分发挥境外中资企业商(协)会作用,在境外中资企业商会联席会议机制办公室设立海外疫情应对快速反应机制,及时搜集企业遇到的实际困难和问题,做好协调服务。

  十五、支持商貿流通企業創新經營服務模式。鼓勵開展商務領域經營互助,引導零售企業與餐飲、住宿等生活服務企業通過共享員工等方式,緩解零售企業用工短缺困難,著力穩定相關行業工作崗位。積極協調有關部門和小區物業,在符合各地相關規定和保證食品衛生安全的前提下,支持企業采取店鋪外擺、露天市場、團購、無店鋪等方式進行銷售,便利社區居民生活。

  十六、加快步行街改造提升。加快推出一批全國示範步行街,啓動第二批步行街改造提升試點。已經確定的改造施工項目,可積極創造條件盡早啓動。指導步行街管理機構在認真做好疫情防控的前提下,統籌協調各類商戶有序複工營業。超前謀劃、合理安排,在疫情得到有效控制後,組織形式多樣的促消費活動,充分釋放被疫情抑制的消費潛力。

  十七、推動服務消費提質擴容。落實生活服務業疫情防控指南,指導企業規範服務流程,切實保障服務人員和消費者身體健康。開展社區生活服務業發展試點,引導餐飲等生活服務企業在做好疫情防控的前提下積極下沈社區,爲受疫情影響的社區居民提供安全的生活服務。

  十八、释放新兴消费潜力。发展网络消费,引导电子商务企业以数据为纽带,精准匹配网络消费新需求,打造“小而美”的网络新品牌。提高農産品可电商化水平,扩大農産品网络消费。开展网络促销活动,促进网上品牌品质消费。鼓励电商、快递等企业与实体店、商务楼宇和小区物业等合作,开展末端配送服务合作。鼓励探索无直接接触配送服务,推广定点收寄、定点投递等方式。鼓励生活服务企业拓展线上销售,采用“中央厨房+线下配送”等新发展模式经营。

  十九、發展便利店和菜市場。優化便利店網點、菜市場布局,充分發揮經營靈活、貼近社區居民的優勢,滿足居民生活必需品需求,打造“一刻鍾便民生活服務圈”。引導商貿流通企業和電子商務平台經營者,爲小店提供集采集配、供應鏈融資、先供貨後付款等服務。鼓勵小店開展網絡營銷拓展業務,發揮小店在促進就業、擴大消費、提升經濟活力、服務改善民生等方面作用。

  二十、发挥好财政资金作用。商财政部门抓紧安排使用提前下达的2020年中央财政专项资金,加大结存资金统筹使用力度,用好地方配套资金,带动社会资本,全力支持稳外贸稳外资促消费。外经贸发展专项资金可向受疫情影响较大的领域倾斜,重点支持企业开拓国际市场、以政银保合作方式加大贸易融资支持、外商投资促进服务、开放平台吸引外资、“一帶一路”投资合作等。服务业发展资金中,电商进农村综合示范资金重点支持農産品进城、工业品下乡,促进疫情防控期间的農産品销售,农商互联農産品供应链资金增加支持農産品保供方向,流通领域供应链体系建设资金要强化生活必需品供应链功能作用,未安排的结余资金可统筹用于支持应对疫情的商贸流通相关工作。上述资金安排应避免与其它政策平台、资金渠道等交叉重复。

  各級商務主管部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,牢記初心使命,強化責任擔當,積極主動作爲,加強橫向協作、縱向聯動,統籌疫情防控和商務發展,依法推進各項工作,全力以赴穩外貿穩外資促消費,努力完成全年目標任務,更好地服務經濟社會發展大局,爲全面建成小康社會多作貢獻。

  商 務 部

  2020年2月18日


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