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深圳推优化营商环境210条:推进破产重组立法 开展个人破产制度试点
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信息來源:央广网(记者 杨振)  2020-03-16

  3月11日,深圳市政府新聞辦舉行優化營商環境服務企業健康穩定發展新聞發布會。日前,深圳印發了《2020年優化營商環境改革重點任務清單》,此次發布會對這一任務清單進行了介紹。《任務清單》共涉及商事登記、工程建設項目審批、市政設施接入服務、不動産登記、企業融資、納稅服務、跨境貿易、法治保障、公共資源交易、勞動力市場監管、政務服務、知識産權保護和運用、市場監管、包容普惠創新等14個重點領域,共提出210項具體改革舉措。 

  這是深圳在對標國際一流,在全面評估深圳營商環境的基礎上,聚焦市場主體關切,靶向發力,精准施策,“精准式、點穴式”制定的,將以“先行示範”的標准將深圳優化營商環境改革推向縱深。 

  2018年,深圳曾發布《關于加大營商環境改革力度的若幹措施》,其中包括20大改革措施和126個政策點。深圳市政府發展研究中心主任吳思康曾解讀稱,深圳主要是突出改革,而不是突出優惠政策,在改革上發力,通過改革從根本上完善特區的營商環境。 

  2019年,深圳市市場監督管理局發布優化營商環境改革的若幹措施41條,遵循的也是“堅持問題導向、聚焦關鍵環節,改革要再深入、舉措要再創新”的改革邏輯。 

  此次的《任務清單》延續了“改革”精神,深圳發改委主任聶新平在發布會上總結了《任務清單》制定的幾個特點,首要一個即是“改革先行”,其次分別爲堅持法治先行,智慧先行和信用先行。 

  其中,备受关注的清单内容包括:法治保障方面,设立破产管理人协会,推进破产重组立法,完善企业破产工作协调机制,争取國家授权,开展个人破产制度试点;知识产权创造、保护和运用方面,实施知识产权(专利)领域严重失信主体联合惩戒等。 

  2018年,粵港澳大灣區研究院曾發布《2018年中國城市營商環境評價報告》,其中,深圳營商環境位居全國第一。 

  截至2019年底,深圳累計共有商事主體327.8萬戶,其中私營經濟主體共320萬戶,占比達97.8%,每千人擁有商事主體247.3戶,創業密度居全國大中城市第一;中小板和創業板商事企業數量連續13年居全國第一。 

  14個重點領域的主要改革目標如下: 

  1、商事登記方面,實現申領發票和稅控設備、員工社保登記等業務即時辦結,壓縮企業開辦至1天;爲新開辦企業免費提供公章和稅控設備,實現企業開辦“零費用”。 

  2、工程建設項目審批方面,全面推行企業投資項目備案“秒批”,壓縮社會投資房屋建築工程類項目審批至30個工作日,小型低風險社會投資項目審批至16個工作日。 

  3、市政設施接入服務方面,建立政務數據和電子證照共享機制,實現水電氣刷臉“無感報裝”。 

  4、不動産登記方面,推行不動産登記“秒批”,簡化企業存量非住宅買賣手續,開通不動産登記“網上預審”,實現不動産登記“全程通辦”“一網通辦”,提升登記效率。 

  5、企業融資方面,2020年底實現平台融資200億元,推動“千億新增發債”計劃,加強銀保合作,爲小微企業銀行貸款提供保證保險産品;開展動産抵押登記改革可行性研究和風險評估,推進動産抵押登記改革。 

  6、納稅服務方面,擴大辦稅事項“最多跑一次”清單範圍,進一步優化簡並納稅次數,落實小微企業普惠性減稅和留抵退稅政策。 

  7、跨境貿易方面,啓動“智慧口岸”基礎數據平台建設,試點陸路口岸“一站式”通關模式。 

  8、法治保障方面,设立破产管理人协会,推进破产重组立法,完善企业破产工作协调机制;争取國家授权,开展个人破产制度试点。 

  9、公共資源交易方面,建立全市統一的公共資源交易平台,建設市區政府采購智慧平台和政府采購電子賣場,實施預選采購項目供應商資格“公示准入”。 

  10、劳动力市场监管方面,加强技能人才培训,全面提升深圳市劳动者职业技能水平和就业创业能力,规范准入类职业资格管理,严格执行《國家职业资格目录》,进一步完善劳动争议调解机制。 

  11、政務服務方面,大力推進“網上辦”“指尖辦”和“一站辦”“一窗辦”“一次辦”,將政務服務事項平均跑動次數壓縮到0.3次以下。 

  12、知識産權創造、保護和運用方面,實施知識産權(專利)領域嚴重失信主體聯合懲戒,探索成立知識産權與科技成果産權交易中心,在深圳市戰略性新興産業領域啓動培育15個高價值專利組合,提升企業核心競爭力。 

  13、市場監管方面,建設全市統一的監管工作平台,全面推行紅黑名單管理辦法、信用評價和分級標准。 

  14、包容普惠創新方面,提高創新創業水平,加強各類創新創業載體建設,加快建立與國際接軌的人才評價機制;推動補足教育、醫療、養老資源短板,提高基本公共服務滿意度,加快建設“無廢城市”,持續提高生態環境質量;推進交通強國示範市建設,構建現代化、國際化、一體化的綜合交通運輸體系。 


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